《厦门经济特区筼筜湖区维护方法》5月1日起实施 必看五大亮点

《厦门经济特区筼筜湖区维护方法》5月1日起实施 必看五大亮点
水清岸绿的筼筜湖区。(记者王火炎航拍器摄)  厦门网讯 (厦门日报记者 詹文 吴海奎 通讯员 谢慧卉)水清岸绿、白鹭齐飞的筼筜湖被誉为厦门的“城市绿肺”和“城市会客厅”。  作为厦门水系的重要组成部分,筼筜湖在厦门区域的生态体系中具有不行代替的效果。  5月1日起,《厦门经济特区筼筜湖区维护方法》(以下简称《方法》)正式实施,这是我市深化贯彻落实习近平生态文明思维和习近平总书记在厦门作业期间对筼筜湖整治提出的20字政策的重要举动。这部法规在原《厦门经济特区筼筜湖区办理方法》实施20年来的基础上,总结经验、充分进步,将为看护“城市绿肺”和“城市会客厅”供给更有力的法治保证,助力我市建造高素质高颜值现代化国际化城市。  《方法》出现五大亮点  清晰责任分工理顺办理体制  湖区维护触及市、区政府及有关主管部分,为了理顺办理体制机制,《方法》清晰了市、区政府的责任。规则市、区政府应当把湖区维护作业归入国民经济和社会展开规划,将相关经费归入同级财政预算,安排实施湖区污染防治作业,对湖区环境质量担任。  一起,实施河(湖)长制,各级河(湖)长担任调和辖区内水污染防治、水环境办理和水生态修正作业,处理维护和办理中的重大问题。清晰湖区的主管部分和各部分的责任,确认湖区维护安排的责任,做好湖区的日常办理作业。  四项方法规范湖区规划与建造  清晰湖区规模,科学规划是湖区维护和建造的条件。《方法》从规范规划和建造的视点动身,做出相关规则。  扩展湖区维护规模。筼筜湖的上游六合湖、松柏湖等水域与筼筜湖水域为同一水系,上游水体质量状况直接影响下流筼筜湖水质。扩展湖区的维护规模有利于湖区水系的一致调度办理和水环境进步改进作业的展开,有利于主城区防汛作业的一致布置。因而,《方法》将松柏湖、六合湖的水域也归入湖区维护规模,并相应进步湖区纳洪面积。  拟定专项维护规划。考虑到现在湖区的建造已底子老练,《方法》将原法规中所规则的湖区建造规划修正为专项维护规划,并规则湖区专项维护规划由市市政行政办理部分会同市天然资源和规划主管部分等相关主管部分安排编制,报市政府赞同后发布实施,并报市人大常委会存案。  规范湖区建造活动。规则在湖区内建造,应当契合湖区专项维护规划,经市市政行政办理部分审阅赞同,并报市政府赞同,一起规则经赞同在湖区内从事建造活动的单位和个人,不得损坏湖区景色资源和天然生态环境,做到文明施工。  加强公园绿洲建造。规则沿筼筜湖驳岸以上应当预留不少于20米的陆域建造公园绿洲,湖区沿岸应当建造环湖步行道、小游园以及供游人休闲的设备,满意市民休闲健身需求。  杰出要点剑指湖区水环境  通过30多年的继续整治,筼筜湖水环境质量得到了显着改进,可是还未完成全流域的雨污分流,截流也不行完全,污染问题还没有从底子上得到处理。针对存在的问题,《方法》要点从三个方面做好准则规划。  首要,截污处理。《方法》对完成全流域雨污分流作了准则规划,清晰市政府及相关部分责任,展开筼筜湖流域雨污排放及聚集状况排查,结合旧城改造和新建项目,改建雨污分流设备,确认完成全流域雨污分流的终究时限。  其次,清淤筑岸。针对湖区淤泥淤积的问题,《方法》规则湖区维护安排应当加强湖区淤泥动态监测,依据淤积状况,经常性实施要点区域清淤,并安排全面清淤。针对现在驳岸存在的安全隐患,规则有关单位应当加强驳岸的建造和除险加固。  第三,还要搞活水体。《方法》规则定时纳潮排水,加强泵站等水体交流设备建造,进步水体交流才能。  强化维护方法促进人与天然调和展开  《方法》安身处理实际问题,进一步推动生态文明建造,从四个方面加强湖区的生态维护。  重视湖区生态体系全体维护。规则有关单位应当加强湖区多样性的维护和修正,维护湖区生态体系功用。  加强鸟类及其休息地维护。规则对湖心岛白鹭维护区域、外湖导流堤等留鸟休息地进行关闭办理,周边60米规模内的水域制止展开水上活动。一起有针对性地规则了3类阻碍鸟类生息繁殖的制止性行为,包含猎捕鸟类、捡拾鸟蛋、抓雏、毁巢,以强光、高音等方法惊吓、搅扰鸟类,在鸟类迁徙期、繁殖期、越冬期从事其他影响鸟类休息、繁殖的活动。  强化红树林维护。制止私行采伐、采摘红树林和实施其他损坏红树林行为,湖区维护安排应当树立维护标识标牌等红树林管护设备,展开生态维护作业。  加强垂钓办理。规则湖区维护安排依据水域特征和安全条件,能够划定必定的区域作为垂钓区,制止在垂钓区外垂钓,并对违法垂钓的行为设置了相应的法令责任。  进步违法本钱不合法捕捉最高可罚一万元  为了处理原法规对部分违法行为没有清晰规则,导致法令过程中“法令难”等问题,《方法》对条款所规则的制止行为均作了相应的法令责任规则,包含增加了活动管控罚则、垂钓办理罚则等。一起,《方法》着眼湖区生态环境维护,依据新形势下筼筜湖区生态维护法令作业需求,恰当加大相应的处分规范,丰厚处分方法。  如:损坏防汛截流设备的,处分规范由原法规的一千元至一万元,进步至一万元至伍万元;不合法饲养捕捉的,处分规范由两百元至两千元,进步至两千元至一万元;触及信誉办理的,依法处理等。罚则的调整,保证法规的行政处分契合实际办理需求,保证法规履行的严肃性和震撼性。  【新】市民在环筼筜湖步道休闲健身。(本报记者吴海奎摄)  【旧】20世纪八九十年代,整治前的筼筜湖,废物遍地。(材料图)  【立法进程】  一部全票通过的法规  党的十八大以来,习近平生态文明思维对环境维护、城市建造提出了新的更高要求。市人大城建环资委有关人士说,跟着社会经济的展开,湖区办理状况发生了较大改变,之前实施了20多年的办理方法已显着不适应其时湖区维护的需求。2019年,市人大常委会将《厦门经济特区筼筜湖区维护方法》列为当年度拟定法规方案的正式项目。  《方法》在起草、审议过程中,充分体现了科学立法、民主立法、依法立法的准则。除了揭露寻求社会各方面的修正意见主张,还举行由市相关部分、部分大街办、筼筜湖沿湖单位、垂钓协会、市民园长、水环境办理专家、鸟类维护专家等参加的多场座谈会,就筼筜湖的截污和清淤问题屡次展开实地调研,对《方法》草案重复修正,不断完善准则规划。最终通过的《方法》,坚持习近平同志在厦作业期间提出的20字治湖政策,在加强湖区办理和维护的准则立异方面进行了活跃的探究。  这部法规历经三审,在2020年2月28日市十五届人大常委会第32次会议的最终表决中,获全票通过。  【部分举动】  遵从20字政策贯彻落实维护方法  市政园林部分近期将有这些举动  (一)依法治湖  严厉依照《厦门经济特区筼筜湖区维护方法》要求履职尽责,通过多种手段加强普法宣扬。  (二)截污处理  一是发动湖区专项维护规划、筼筜湖流域水环境办理体系化方案编制作业,以统筹湖区近中期的办理和建造;二是加快筼筜湖流域污水管网及调蓄池等设备建造,扩建前埔污水处理厂,新建高崎污水处理厂,新建筼筜污水厂进水调蓄池及南湖调蓄池,进步流域污水处理及调蓄才能;三是以排水管网体系深度排查作业为基础,进步雨污分流水平。  (三)清淤筑岸  已发动湖区大清淤项目,方案清淤约100万立方米,修正护坡筑岸4公里,有用削减环湖周边水土流失。  (四)搞活水体  为进步厦门本岛西片区的防洪规范,改进筼筜湖区水体交流才能,已于本年开工建造筼筜湖第二排洪泵站,工期约36个月。  (五)美化环境  一是推动环湖“口袋公园”建造,为市民大众供给更多的游憩空间,完成绿洲“既要养眼,又要养脚,还能养心”的归纳功用;二是推动白鹭洲公园全体环境进步,杰出东、中、西公园各自主题特征,别离融入“生态文明”“休闲艺术”“爱心厦门”等主题元素,给白鹭洲公园注入新的生机。  【各方等待】  将出现一个愈加美丽的筼筜湖  厦门大学环境与生态学院生态学系主任、教授黄凌风:筼筜湖通过继续不断的办理,成效众所周知。可是,生态环境办理不行能一蹴即至、一了百了,办理过程中需求不断改进方法。《方法》契合根据生态体系的适应性办理理念,具有很强的时代性、科学性和针对性,能够保证各项办理方法得到法令层面的支撑。我信任,未来,一个愈加美丽的筼筜湖,必将出现在咱们面前。  呼吁更多市民参加维护筼筜湖部队  市民陈磐:筼筜湖的维护,光靠行政部分的力气是不行的,还需求呼吁更多市民,参加到维护部队中来。《方法》鼓舞专家、志愿者及社会公益安排等依法参加湖区维护相关作业,市筼筜湖维护中心最近也在招募“市民湖长”,这些做法很接地气。  等待松柏湖越来越明澈  市民李丽英:我在松柏湖周围住了20多年,亲眼目睹了湖区天翻地覆的改变。这次的《方法》把松柏湖也归入了筼筜湖区维护规模,我非常振奋,也非常等待松柏湖越来越明澈。  【提示】  怎么监督告发湖区违法行为?  能够通过城管法令热线12319、厦门政务热线12345、“i厦门”顺手拍等投诉告发途径,对违背《方法》的行为进行告发,一起维护湖区生态环境。  【链接】  数说筼筜湖区  筼筜湖区由筼筜湖、松柏湖、地湖、天湖4片水域组成。环湖面积2.8平方公里,其间水域面积1.6平方公里,陆域面积1.2平方公里,流域面积为37平方公里(约为厦门岛面积的三分之一),总库容为380万立方米,周边散布着33条排洪沟,49个雨水口,是承当景象水体和防汛功用的潟湖。环湖步道14.1公里,串联起筼筜湖、松柏湖、地湖、天湖。  【延伸阅览】  久久为功推动筼筜湖蝶变  白鹭在筼筜湖上寻食。(记者黄少毅摄)  筼筜湖,原先是深化厦门岛的内湾渔港,“筼筜渔火”是厦门历史上的八大景之一。“万顷筼筜水接天,夜来渔火出云烟。光辉千点官浔外,明灭三更凤屿前。”清代厦门诗人蒋国梁曾用诗作描绘其时的“筼筜渔火”。  20世纪60年代末70年代初,为处理生计问题,人们开端大张旗鼓的围海造田举动,在筼筜港西侧建造起了一道堤堰,从此筼筜港便成了筼筜湖。跟着城市的展开,人口的增加,再加上其时市政基础设备非常单薄,筼筜湖周边很多工业和日子污水、废物未经处理直接排入湖区,导致水质急剧恶化。至20世纪80年代末,湖区已是杂草丛生、废物遍地、污水横流,成了令人望而生畏的臭水湖。  1988年3月30日,时任厦门市委常委、常务副市长的习近平掌管举行关于加强筼筜湖归纳办理专题会议,打响了厦门整治环境污染的一场大硬仗。会议清晰树立归纳办理机制,组成由相关职能部分和专家组成的筼筜湖办理领导小组,创造性地提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字政策,为往后办理筼筜湖指明前进方向,供给了底子遵从。  30多年来,厦门历届市委市政府一直遵从20字政策,对筼筜湖进行了四期大规模整治。1991年“厦门市筼筜湖归纳整治一期工程”荣获全国城市环境归纳整治优异项目;1993年筼筜湖归纳整治工程被联合国方案开发署评为东亚海域污染防治和办理演示区的演示工程;2004年“厦门市筼筜湖水质影响要素及水体良性运转方法研讨”项目获福建省2004年度科学技术二等奖等荣誉。驰而不息,久久为功,从前的臭水湖,通过办理,蝶变为现在碧波荡漾、白鹭飞翔、繁花似锦的“城市绿肺”和“城市会客厅”。旧日消失在城市变迁中的“筼筜渔火”,幻化成今天愈加灿烂耀眼的厦门新景——“筼筜夜色”。  历届厦门市人大及其常委会非常重视、大力推动治湖作业。1988年,市人大常委会通过了关于加快筼筜湖归纳整治作业的抉择,次年又通过了关于保证筼筜湖区域归纳整治规划实施的抉择。1997年7月,市人大常委会结合方案督办作业,通过了专门为筼筜湖量身定制的办理方法。近年来,市人大常委会归纳运用方案督办、听取专项作业报告、专题调研等方法,全面加强对筼筜湖归纳整治与进步作业的监督。2020年2月,市人大常委会通过了《厦门经济特区筼筜湖区维护方法》,并于5月1日起实施,将翻开依法维护筼筜湖的新篇章。

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